建宁县“农村客运+农村物流”模式入选交通运输部第四批农村物流服务品牌，福建省交通运输厅及福建省邮政管理局客货邮融合发展现场推进会均在三明召开，三明5个县域获批省交通运输厅2023年度客货邮融合发展试点县……
今年年初以来，福建省三明市邮政管理局持续完善县乡村三级农村寄递物流网络，推动农村客货邮融合发展，有效解决了农村寄递“最后一公里”问题，相关经验得到多部门肯定。
明确破题方向
聚焦“四个堵点”
三明局通过调研发现，进村成本高、村民出行难、村级节点少、三方兼容难是快递进村的“四大堵点”。
三明市农村公路连绵多弯，且乡镇与村之间距离较远，快递经营成本高。据统计，快递进村成本每件1.7至2.2元，而民营快递每件派费则不足1元，因此部分村的村民只能到乡镇中转站取件，十分不便。同时，在交通出行方面，三明市有387个建制村采用预约响应式农村客运模式，预约响应式农村客运空载率高达43%，营运成本高、预约票价贵，部分群众难以享受到便捷实惠的公共交通服务。
针对这一现状，三明局推动客运企业与邮政企业在场站建设、安全责任划分、线路规划等方面求同存异，达成共识，实现客货邮融合。
三明市将乡镇综合运输服务站或邮政支局提升改造为客货邮融合服务站，供邮政、快递、客运企业无偿入驻使用，村级网点以现有乡村小卖部为主，按快递网点标准优化升级，统一标识、统一硬件设备、统一信息平台、统一服务标准。对驾驶员、乡邮员统一开展邮快、客运交叉业务培训，或协调培训老师上门提供教学服务，使其具备客运、投递从业资格。上岗后，乡邮员兼职驾驶员、快递员的，可额外获得客票、民营快递寄递补贴，每年约可增加收入2万元。客运驾驶员兼职投递邮件快件的，每年可额外获得寄递补贴1万至2万元。
为了使客运车辆更好满足客货邮运输要求，三明局与交通、公安、工信等部门沟通协调，对客运车辆进行物理隔离改装，并督促企业按照“邮路就是线路、线路就是邮路”的原则，规范运营线路，结合邮件快件对配送线路、频次和时效的要求，合理规划运输网络，打造“定时、定点、定线”的运输模式。
建立长效机制
助力乡村振兴
三明局联合市交通运输局、市乡村振兴局等5部门印发了《三明市农村客货邮融合发展工作实施方案》，建立多部门协同配合，邮政分公司、交通运输公司和各快递品牌共同参与的工作专班，明确各单位职责，不定期召开协调会议，协调解决工作中的问题。推动市政府将客货邮融合发展情况与年度绩效考核挂钩，对承接并完成省级客货邮融合建设试点任务的县，给予一次性奖励30万元。推动建宁、永安等8个县出台扶持政策，用于乡村级站点建设、车辆购置或改造、保障乡邮员薪酬等，让客货邮融合可持续发展。同时，三明局还探索推行客、货、邮有关各方主体的安全生产责任协议范本，划清各方的安全责任边界，由乡邮员与交通运输公司签订承包合同，明确乡邮员驾驶规范，避免产生安全责任纠纷。
为了让客货邮融合站点能吸引更多客流，三明局还与市民政局、烟草局会商，帮助经营者拓展创收渠道，推动福利彩票销售点进驻村级快递物流服务点，支持符合条件的客货邮融合试点乡镇办理烟草专卖零售许可证。
目前，三明市有客货邮试点乡镇55个，建成村级快递服务点1011个，购置改造客货邮车辆52部，开通农村客货邮融合线路106条，各品牌快递配送到村的比例在短期内大幅提升。通过整合多方资源，困扰企业多年的运输成本高的问题被解决，快递企业和客运企业的日常运营成本均明显降低。快递配送成本由每件1.7至2.2元降低至每件1元；农村客车运营成本由每人2至8元降低至每人1至6元。
“农村客运车辆搭载邮政快递服务，做到‘快递送到哪里，班车就延伸至哪里’。实现客货邮融合后，农村客车上客率从57.14%提高到71.42%，车辆空载率降低了14.28%；客运收入平均每月增加4.56万元，形成群众满意、企业满意的双赢局面。”三明局有关负责人介绍，通过客货邮融合试点，村民种植的黄花梨、黄桃、莲子等销往全国各地，2023年，仅建宁黄桃通过客货邮寄递量就达170万件，较上一年增加140%，切实增加了百姓收入。
