今天是
在广东省邮政管理局长座谈会上的讲话
2015-09-23

       

  2015730日) 

    

同志们: 

  今天,我们召开全省邮政管理局长座谈会,主要内容是总结上半年行业改革发展和行业管理工作,部署下半年重点任务,深入推进全省邮政管理系统“三严三实”专题教育工作。 

  下面,我讲三个方面工作。 

  一、2015年上半年的主要工作 

  上半年,全省邮政管理系统和全行业认真贯彻马军胜局长去年8月在粤视察调研重要指示和2015年全国邮政管理工作会议精神,坚持稳中求进的工作总基调,主动适应经济新常态,打造行业新业态,坚持依法治邮,坚持提质增效,加强创新驱动,加强公共服务,确保运行安全,各项重点工作任务扎实推进,行业发展总体趋稳向好、好中有进,年初确定的各项目标任务取得了阶段性成果。 

  (一)巩固行业发展势头,在服务地方社会经济上保持动力 

  今年,广东邮政业发展基本面继续向好,快递业务量收差进一步缩小,均衡度提高并呈现出“两高”的特点具体表现为行业增速保持高位,行业增幅高于全国。上半年,广东省邮政业保持高速增长。全省邮政业务总量累计完成518亿元,同比增长43.8%,占全国邮政行业业务总量的23.9%;业务收入(不含邮政储蓄银行直营业务收入)累计完成332亿元,同比增长32.9%,占全国邮政行业业务收入17.7%。全省完成快递业务量20.6亿件,同比增长50.6%,占全国总量的24.4%;实现快递业务收入272亿元,同比增长36.5%,占全国总收入的22.8%。四项指标均居全国首位,增速均超全国平均水平。全省日均快件量突破1150万件,日均快递业务收入达到1.5亿元;以单件快件货值160元计算,广东快递业每日承载了30亿元货值的商品流通,有力助推了广东社会的发展和经济转型升级。 

  (二)发挥双重管理优势,在优化行业发展环境上不断发力 

  坚持立足广东经济社会发展大局,注重发挥中央和地方双重管理优势,主动找准行业发展定位,不断优化行业发展环境,积极为广东快递业发展培土施肥,营造氛围,重点在领导重视、资金争取、政策出台、规划编制等方面争取突破。 

  一是在领导重视上求实效。省局重视与地方党委政府的汇报沟通,做到用数据说话、用贡献说话。省委、省政府领导对广东快递业工作给予高度关注,2015年的省政府工作报告三提快递业,朱小丹省长去年五次就广东邮政业工作作出重要批示,冀望加快快递强省建设。为进一步争取党委政府和相关部门以及社会各界对广东快递业的关心扶持,为行业发展营造宽松环境,省局启动了为快递业争取一笔资金、出台一个文件、召开一次会议三个一程。目前,省政府安排的广东快递业发展专项经费1000万元已划拨到账;省局代省政府起草的《关于促进广东省快递业发展的指导意见》目前已完成各市政府和省直各部门意见征求工作,报请省政府审议;全省邮政业安全中心和职鉴中心组建工作正在积极推进之中。 

  二是在政策扶持上求突破。积极沟通,争取地方财政投入扶持,相继争取省级邮政基本公共服务均等化工程资金3000万元,农村地区邮政基础设施建设项目资金1405万元,地方政府机要通信补贴85万元,共计争取财政资金4490万元。同时,全省邮政管理系统在地方政府争取工作经费近600万元。梅州、深圳等地积极协调地方政府在市局办公场地予以支持。全省邮政管理系统积极搭建沟通协调机制,牵头成立广东省加强邮件、快件寄递安全管理工作联席会议制度和寄递渠道安全工作领导小组,加入广东省服务业统计联席会议制度和广东省现代流通业发展联席会议制度,拓宽行业统筹发展空间。 

  三是在规划编制上求融合。根据国家邮政局工作部署,坚持“开门做规划”,扎实开展全省行业“十三五”规划编制工作。结合行业发展实际,积极主动开展调查研究,明确规划思路,形成《全省邮政业发展十三五规划》、《全省邮政普遍服务发展十三五规划》和《珠江三角洲地区快递服务发展十三五规划》文本初稿,提出创新驱动、加快行业转型升级,优化布局、完善基础设施网络,强化衔接、推进交邮深度融合等七项重点任务,并进一步明确全省邮政业的空间布局和战略地位。积极主动沟通衔接相关部门,与省发改委、交通厅、商务厅等部门沟通衔接,加强重点工程的衔接融合,并将规划初稿发各单位征求意见;细致梳理企业重点工程项目,报送省发改委申报全省物流业重点工程项目,为企业各类项目推进创造条件。统筹推动全省各市局行业规划编制工作,加强阶段性工作部署和进度跟踪;各市局积极主动开展规划编制和衔接工作,亮点纷呈,特色鲜明,惠州、潮州等市将行业规划纳入地方政府重点规划清单,惠州局还争取地方政府规划专项资金支持,汕头、揭阳等地加快推进快递物流园区建设,配合当地政府开展园区规划。 

  (三)完善机制保障供给,在扶持邮政企业发展上不断用力 

  坚持高举邮政普遍服务大旗,主动关注、积极沟通邮政企业,为企业发展营造良好环境,创造宽松氛围,同时,也做到扶持和规范并重,切实加强邮政普遍服务监督,在政企联系合作、基础设施建设、服务监督保障三个方面取得了新进展。 

  一是密切政企合作,为扶持邮政企业发展问诊把脉。坚持主动服务,出席省邮政公司2015年工作会议并讲话,积极主动为邮政企业纾解发展难题。联合邮政企业,在做好十二五邮政基本公共服务均等化资金专项审计和绩效评估的基础上,加强调研,做好十三五期间资金申报争取工作,进一步加大邮政基础设施建设投入,推进全省邮政基本公共服务均等化建设进程。 

  二是切实推进邮政普遍服务基础设施建设。汕尾等地克服情况复杂、工作难度大等困难,开展大量的协调工作,认真研究解决建设运营保障等环节的各类问题,为全省47个空白乡镇局所补建目标的顺利完成做出了积极贡献。今年继续投入3000万元邮政基本公共服务均等化资金,更新改造网75个,补建信报箱3.6万个。 

  三是推进简政放权,切实加强邮政普遍服务等监督。为方便企业办事,根据国家邮政局简政放权的有关要求,省局将“两项审批”职权下放到市邮政管理局。组织开展机要通信检查、“扫黄打非”检查、邮政标识专项车辆专项检查、纪特邮票销售专项检查,开展省内平信时限测试工作和无着邮件监督销毁工作。省局叫停省邮政公司在“广东邮政微邮局”订销境外报刊业务;揭阳局对邮政企业涉嫌违反《邮票发行监督管理办法》进行立案调查。 

  (四)打造“快递+”工程,在推动行业转型升级上持续加力 

  互联网+国家战略下,快递业面临着新一轮的发展机遇。如何在经济新常态下如何更好地发挥行业的优势,凸显行业的地位,全力服务于广东三个定位、两个率先斗目标,需要广东全系统和全行业深入思考、认真研究。省局党组提出在推进快递+”工程的基础上,以做好制度指标体系设计为纲,以推进综合交通运输体系融合为抓手,全力做好快递下乡、向深延伸、向外拓展三篇文章。 

   一是强化快递强省的制度设计。强化部门协作和基础调研,科学、前瞻开展我省邮政业“十三五”规划编制工作。“十三五”期间,省局将从发展规模、竞争实力、技术水平、服务质量、基础设施、人力资源等六个方面进一步细化指标分解,细化工作措施,切实推动广东快递强省建设步伐,在提升能力、提质增量的基础上,加快培育广东快递综合服务企业,以珠三角为核心,辐射粤东西北,深入推进粤港澳快递合作,覆盖东南亚,同时借助广东自贸区扩容和一带一路国家战略的实施,积极推动广东快递业的转型升级和创新发展,形成世界范围内知名的区域邮政(快递)服务聚集地。 

  二是加强与综合交通运输体系的融合,提升服务效率。累计发放快递车辆专用证明5210张,提高了快件运输车辆的配送效率。加强与民航部门的对接,通过创建快递运输绿色通道、加快信息数据对接等形式促进合作,推动快递、民航两产业协同发展、互利共赢。加强与与铁路运输方式的融合,多式联运的作用在邮快件运输过程中得到体现。做好快递车辆的城市配送相关工作,近期广州市政府常务会议在对全市非机动车予以禁止的背景下,为邮政快递行业作业车辆作出单独安排,开通了绿色通道。佛山、珠海、深圳等地也相继取得进展。 

  三是提高快递“向下”进程的深度,积极升级消费引擎。根据省政府工作部署,实快递下乡工程被列为2015年度省政府重点工作任务。省局印发了《全省推进“快递下乡”工程实施方案》,坚持市场主导,引导行业延伸网点,提升能力,下移重心,鼓励骨干企业将网点延伸至乡镇,延伸到农村,打通双向通道,提高网络覆盖率和稳定性,让广大农民享受便捷的快递服务。目前,全省共设有快递乡镇网点4022家,覆盖了907个乡镇,乡镇快递网点覆盖率达80.4%在推动工业品下乡、服务农民的同时,也带动了农产品走出农村、走向城市,形成了良性双向互动,茂名荔枝、梅州柚子等特色农产品外销渠道日渐畅通。上半年广东乡镇及以下快递业务量完成3.87亿件,占全省快递业务量的18.8%;业务收入完成41.6亿元,占全省快递业务收入的15.3% 

  四是加大快递“向深”进程的力度,推动经济转型升级。坚持因势利导,引导省内民营企业以其特有的经营理念、经营模式和经营优势,服务于广东传统制造业的革新进步,推动着广东经济的转型升级。省局相继印发了《广东省推进快递服务制造业和快递服务跨境电商的意见》和《2015年广东省促进快递业发展与转型升级重点工作任务分解方案》,将推进快递服务制造业纳入重点工作,明确工作任务、目标、措施和时间,将工作细分到珠三角各市,并列入年度目标考核。顺丰、速尔、联昊通、优速、德邦等企业目前均有成熟示范项目,仓配一体服务、驻厂项目合作、区域供应链服务、逆向物流服务等模式正在不断成型完善。上半年广东快递服务制造业快递业务量完成6.1亿件,占全省快递业务量的29.8%;业务收入实现68.1亿元,占全省快递业务收入的25% 

  五是提升快递“向外”进程的广度,带动外向经济发展。目前,广东跨境电商市场规模和模式创新走在全国前列。跨境电子商务呈现出快速发展的势头,对我国生产、流通、消费和老百姓生活方式产生深刻的影响,成为促进产业结构升级的新动力,同时为企业打造国际品牌提供了新机会。4月,国家批准设立中国(广东)自由贸易试验区,为广东全面深化改革开放、提升对外合作水平注入了新的强大动力。省局加强与海关、检验检疫等部门的工作联系,积极推进企业信息平台与海关电子口岸的衔接将广州白云机场、深圳宝安机场建设成为珠江三角洲地区快递服务重要的航空港、探索建立粤港澳快件监管协调机制,为跨境快件的发展营造良好环境。上半年广东跨境快递完成业务量9379.6万件,占全省快递业务量的4.5%;业务收入实现71亿元,占全省快递业务收入的26.1%,有力地推动了外向型经济的发展。 

  (五)坚持底线守住红线,在规范引导行业秩序上强化定力 

  行业发展,安全先行。推动广东快递服务聚集地建设,安全既是前提,更是保障。省局提出,要在重点防控“快件安全、社会安全、资金安全”三重安全的基础上,坚持固本强基,夯实发展基础,规范经营秩序,筑牢安全底线,着力推进落实行业安全监管工作的属地化。 

  一是认真做好寄递渠道安全保障工作。在与公安、国安部门成立寄递渠道治安管理协调小组的基础上,省、市两级全部成立寄递渠道治安管理协调小组,坚持总部企业为重点,落实层级责任,强化底线思维和红线识。充分发挥寄递渠道安全工作机制作用,会同公安、国家安全、安监、新闻出版等部门开展寄递渠道治安、禁毒、反恐、扫黄打非工作,组织做好重大活动期间寄递渠道安全保障工作。出台安全生产工作意见,组织开展全行业安全生产大检查。6月配合国家邮政局和国家禁毒办在广州成功举办全国寄递行业禁毒主题宣誓倡议活动。经与省禁毒办积极沟通,获批50万元禁毒经费。今年3月广州局联合国安、公安部门出台《广州市寄递企业内部安全防范工作规定》,明确了寄递企业营业网点、分拣场所、禁寄物品暂存处(室)、安防监控室、计算机(房)、数据中心、计算机信息系统、运输车辆等重要部位与设施,以及收寄、分拣、运输、投递等环节,在人防、物防、技防等方面的安全防范建设要求。 

  二是加强行业应急管理工作。省局对《广东省邮政行业突发事件应急预案》进行了修订并印发各市邮政管理局,制定了《邮政行业突发事件风险隐患排查和整改工作意见》,重点结合快件、资金和社会安全的风险防控点明确专门应对措施,注重加强部门联动形成监管合力,抓好安全制度落实执行,推进安全监管信息化建设。相继开展寄递渠道专项安全检查、开展行业安全生产月等系列活动,及时妥善处理了行业突发事件,提升了行业安全监管能力。 

  三是切实加强用户信息保护工作。省局牵头会同经信、通信管理、公安、国安、商务、工商等部门,成立了寄递服务信息安全监管协调小组,联合印发了《关于做好寄递服务信息安全保护工作的通告》,对涉及寄递服务信息泄漏风险的各类主体提出了明确的工作要求,对使用寄递服务的用户也作出具体的安全提示。根据国家局部署,稳妥、有序、合法合规推进寄递实名制试点论证工作。 

  四是有效规范快递市场秩序。深入开展规范和清理快递企业经营范围第二阶段工作,做好许可常态化管理。加大市场执法检查力度,开展行政执法检查3400余人次,检查企业1295家,发现违法违规行为338件,其中,书面责令改正71件,约谈12件,行政处罚46起,执行罚款31.7万元,停业整顿2起。建立消费者申诉与市场监管联动机制,充分发挥市级消费者申诉处理中心落地监管的作用,维护消费者合法权益,上半年共受理申诉65218件,其中有效申诉39591件,为消费者挽回经济损失273万元。开展全省服务质量专项整治活动,对申诉问题突出企业加强监督指导;开展申诉突出企业驻局处理工作,韵达、天天、申通等快递企业有效申诉率呈逐月下降趋势。加快推进行业行政执法信息化建设工作,在总结江门移动执法系统工作的基础上,积极推进全省试运行工作,提升行政执法规范化、标准化水平。 

  (六)内强素质外树形象,在推进自身队伍建设上增强活力 

  一是干部和人才队伍建设持续加强。加大领导干部选拔任用力度,完成多个部门和单位的领导班子调整和补充工作,14个市局配备党组成员。强化领导班子和领导干部监督,严格领导干部个人有关事项报告制度,坚持凡提必查,推进超职数配备干部的清理整改工作。做好本年度邮政管理系统公务员录用工作。认真开展干部培训工作。积极推进行业人才队伍建设,做好职业技能鉴定工作,圆满完成530日职业技能鉴定考务工作,全省超过6000名快递业务员参加考试。 

  二是县级邮政管理机构组建工作加快推进。揭阳普宁邮政管理办公室于715日正式揭牌成立,是全省第二家县级邮政监管机构。顺德邮政管理办公室各项日常工作顺利开展。 

  三是各项基础保障工作有序推进。继续完善统计体系,不断扩大统计范围,纳入统计范围机构超过2200家,数据进一步细分至县一级。加强财务检查监督力度,组织财务自查工作,覆盖面达到100%。强化预算约束,夯实财务管理基础,财务管理水平有效提升。强化政府信息公开,编制年度省局政府信息公开目录。大力推进邮政业安全生产监管信息化、行政执法信息系统建设。按照中央部署,积极稳步推进全系统养老保险制度改革和完善工资制度工作。协助国家局成功举办世界海关组织-万国邮联邮关合作联合研讨会。新闻宣传、信息报送、保密、信访、档案管理、督查督办等工作不断加强。 

  四是党建和党风廉政建设取得积极成效。启动开展三严三实专题教育活动,深入贯彻中央反腐倡廉新精神,通过开展两节专项整治、分区检查等专项活动,稳步推进党风廉政建设和反腐败工作。进一步加强邮政行业精神文明建设,在全系统大力开展优秀快递员艾克帕尔·伊敏等先进人物宣传活动,唱响劳模赞歌,践行邮政精神,深入开展文明创建活动和文明单位、文明个人创建活动。工会、共青团、妇女和老干部工作稳步推进。 

  二、下半年重点工作安排 

  年初召开的全省邮政管理工作会议,对全年工作已经作了系统部署,要求重点做好六大项工作。下一阶段,全省邮政管理系统要在国家邮政局党组的正确领导下,围绕年初工作部署,注重强化创新、融合、担当三个意识,充分借助上级政策、双重管理、现有平台三个抓手,着力提升政策储备、统计分析、行业宣传三个能力 

  下面,我就下半年需要重点抓好的几项重点工作,作一下强调。 

  一是进一步优化行业发展环境。围绕“六以”积极主动采取措施,通过落实简政放权和优化服务来促进行业发展,保持行业发展势头,为全国作出积极贡献。及早推动《促进广东省快递业发展的指导意见》出台,力争将快递业列入各级政府重点扶持产业,争取加大行业基础设施建设投入、统筹安排保障快递物流园区和快件集散中心土地供给、破解快递用电动三轮车等末端配送最后一公里难题、完善企业投融资等方面取得突破。统筹使用好快递业发展专项扶持资金,发挥财政资金的引导效益。筹备开好全省快递业工作会议。 

  二是科学编制十三五规划。坚持问题导向和目标导向,开展专题调研,科学研判分析,严谨测算指标,细化任务措施,提出重大项目重大工程重大政策。加大与协会、企业、政府部门的沟通联系,强化规划衔接力度,积极争取邮政业相关内容纳入省、市十三五经济社会发展规划纲要、综合交通运输及城乡建设等重点专项规划。加大调研力度,做好行业政策标准的研究解读和培训推广工作 

  三是不断提升普遍服务能力。巩固空白乡镇邮政网点补建成果,加大对补建网点运营督导,鼓励邮政企业利用补白网点发展农村电子商务、开办代理服务等便民业务,使补白网点建得好、立得住、可发展,真正实现政府督导显成效、企业运营创效益、群众用邮得实惠的三方最大公约数。加强普遍服务监督,严守两条红线,按照新的审批规定依法开展普遍服务审批。根据省内时限测试情况,对清远、东莞、梅州等地邮政企业进行专项检查。认真学习掌握经营邮政通信业务审批工作细则,依法受理审批业务。切实做好邮票发行监管,重点做好中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利七十周年纪念邮票销售专项监督检查工作。加强邮政机要通信工作,开展邮政机要通信保密安全运行管理和服务规范落实情况专项检查。加强“扫黄打非”工作,开展邮政报刊亭销售非法出版物专项整治。 

  四是突出加强事中事后监管。深入推进快递企业经营主体合法化工作,完成规范清理工作。扩大智能快件箱的使用范围,引导新型服务模式规范发展,强化末端配送能力建设。进一步强化申诉与监管衔接联动机制,开展寄递服务质量专项整治工作,重点整治邮件快件丢失短少损毁等突出问题,做好申诉处理工作,切实提升行业服务满意度。充分运用大数据、云计算等现代信息技术,加强对行业运行情况分析与预警预判,定向施策、精准发力,强化事中事后监管,提高政府服务水平。加大邮政业行政执法信息系统建设力度,做好省内试点工作。加强依法行政培训,做好执法监督,健全完善法律顾问制度,做好行政复议和行政应诉工作,提高全系统法律意识和法律法规应用能力。 

  五是推进广东快递+”工程。加快推动业务板块从1+11+3扩容转型,总结经验,形成可复制、可推广的模式。继续加大快递下乡工作力度,完成全年乡镇网点建设任务,打通农村物流下乡与进城的双向快捷通道。加快推进跨境寄递、快递服务制造业业务发展,为服务好中国制造2025一带一路等国家战略夯实基础。推进快递服务制造业工作向深度延伸,引导各市结合当地和行业实际,结合广东省珠三角规划纲要、粤东西北振兴发展战略、珠江西岸先进装备制造业产业带战略等规划,打造广州汽配服装、深圳电子配件、佛山家电建材、东莞服装制造、中山灯具、江门造纸等重点融合项目。支持快递企业通过自建、合作、并购等方式提升跨境服务能力,延伸服务网络,为走出去提供多样性、个性化、专业化服务。 

  六是引导企业创新发展。支持邮政企业实施一体两翼经营战略,推动国有企业搞活机制,不断增强国有经济的活力、控制力和影响力。引导邮政企业建设完善邮政综合便民服务平台,创新发展函件、包裹、报刊、集邮等邮政标志性业务,整合全网资源和产品体系,做大做强寄递主业。鼓励邮政企业大力发展快递包裹业务,巩固服务跨境网购主渠道地位,提高服务电商的比重。支持邮政企业扩大同电子商务和快递企业的合作,代运代投快件。鼓励行业加大科技投入,支持快递企业完善专业服务和技术装备,满足温控、防震、防腐等特殊物品的寄递需求,提升企业服务产品类型,为制造企业特别是中小企业提供专门再包装、报关、保险、仓储等增值服务,为企业提供通关、仓储、物流、培训等一站式服务,鼓励企业带着产品和项目走出去,叠加服务和产品内容。引导企业适应生鲜电商市场爆发式的增长需求,加快发展冷链快递。加快推进快递物流园区建设,支持快递企业入驻工业园区、经济开发区、高新技术产业园等制造业集聚区,协调地方政府在用地、政策、招工等方面提供支持。 

  七是坚持强化寄递安全保障。强化三重安全责任落实,健全完善安全监管和应急工作体系,加快省安全中心组建工作进程,确保在年底前组织机构和人员到位,发挥职能作用。引导重点快递企业成立安全委员会,建立企业内部安全机构,配备专职安全员。对企业安全机构和安全人员变更实行备案管理。充分发挥视频监控和安全监管两个系统的作用,健全各级邮政业安全中心和全国网络寄递企业安全管理部门间的日常安全信息报告制度。举办寄递安全管理专题研修班,加强安全监管和应急工作培训。做好九部门意见措施落地,充分发挥联合机制作用。有序推进寄递实名制试点工作。加强应急管理,全面提升寄递企业应急处理能力和水平。突出做好中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利七十周年纪念活动、新疆2015亚欧博览会等重大活动的邮路安保工作,确保寄递渠道安全畅通。密切关注市场运行规律,科学谋划,统筹协调,继续发挥错峰发货、均衡推进核心机制作用,部署落实好11旺季服务保障的重点任务。 

  八是加强自身建设和行业精神文明建设工作。强化支撑体系建设,认真落实国家邮政局部署,全力抓好省安全中心和职鉴中心的组建工作,鼓励有条件的地市在支撑体系建设上寻求突破。积极推进县级邮政管理机构建设。强化非公企业党建工作,做到以党建为纽带,以党建带群建,统筹推进非公企业工青妇工作。切实推进行业精神文明建设工作,加强行业文化建设,通过参与和组织最美快递人评选、青年文明号评选以及职业技能竞赛等活动,综合提升行业文明程度和行业文化水平,形成具有鲜明行业特色的活动品牌,增强行业的影响力和好评度。 

  三、认真开展三严三实专题教育,从严管理监督干部 

  党的十八大以来,国家局党组深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,把党要管党、从严治党作为应对四大考验,防范四种危险,保持党的先进性和纯洁性的战略举措,全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任,注重加强对全系统党员干部的严格要求、严格教育、严格管理和严格监督,干部队伍的总体状况是好的。但是,对照三严三实标准,全系统党员干部在理想信念、党性修养、权力行使、纪律规范、做人做事等方面仍存在着不同程度的差距,集中表现在为官不正、为官不勤、为官不廉、为官不实等方面。尤其是市(地)局组建以来,国家局直接收到的信访举报数量直线上升,集中反映在选人用人和经费使用方面。有的干部甚至违法乱纪,造成严重后果和恶劣影响,损害了邮政管理干部队伍的整体形象。 

  党要管党、从严治党是我们党的一贯方针,是习近平总书记关于四个全面战略布局的重要组成部分。从严管理监督干部是从严治党的重点所在。习近平总书记强调:要坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部,使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。 

  为全面贯彻习近平总书记关于从严治党重要论述精神,下半年,国家邮政局党组要求,全系统要认真结合正在深入开展的三严三实专题教育,突出重点四个方面工作,着力解决干部管理失之于宽、失之于软的问题,推动从严管理监督干部常态化。 

  一要严明纪律规矩。加强思想政治建设,认真学习和贯彻《宪法》、《党章》、十八大以来历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神,力求学深学透、融会贯通,教育各级干部坚定理想信念和政治定力;严格遵守政治纪律和政治规矩,严格党内政治生活,决不允许在贯彻执行中央和国家局党组决策部署上打折扣、做选择和搞变通;从严执行领导班子和领导干部重大事项和重要情况报告制度,防止先斩后奏、随意变更和程序空转。 

  二要严格选拔任用。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持好干部标准和正确用人导向,切实按照领导干部应具备的基本条件和基本资格开展干部选拔任用工作;要结合系统实际,进一步明确和规范不同职务层次干部选拔任用的资格条件,健全完善干部报审报备规定,确保工作严谨规范;统筹全系统干部和职位资源管理,积极推进干部横向、纵向交流,扩大选人用人视野和范围,切实增强干部队伍活力;严格机构编制管理。启动干部选拔任用工作,应事先审核人员编制和职数空缺情况,严禁超职数、超规格配备干部或者擅自提高干部职级待遇;严格执行干部选拔任用工作有关事项报告制度。凡属于破格提拔干部、大规模调整干部、单位主要领导已经明确即将离任时,确因工作需要提拔调整干部,以及领导干部被问责受到处理影响期满拟重新任用等情形,应当按照规定履行报告或审批程序。 

  三要严格管理约束。加强干部监督管理,重在经常、贵在较真。要加强对领导干部,特别是一把手和关键岗位干部的监督力度,坚持用制度管权、管事、管人,切实规范领导干部用权范围;加强对领导干部的日常监督,对于苗头性、倾向性问题坚持早打招呼早提醒,推进从严管理常态化;严格落实领导干部报告个人有关事项制度,按规定加强随机和重点抽查核实。按照中组部要求,从今年1月起,对拟提拔为副处级及以上干部必须进行重点抽查核实。加强对干部因公、因私出国(境)管理,严格规范干部在企事业单位和社团兼职,规范干部公务活动管理。 

  四要严肃查处问责。严格干部管理工作责任追究,坚持和完善对党组书记履行干部选拔任用职责离任检查和干部选拔任用一报告两评议制度,落实干部选拔任用工作责任追究制度;贯彻中央《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》,敢于动真碰硬,加强对为官不为现象的治理,加大对不胜任、不称职干部的处置力度;加强对领导干部报告个人有关事项检查力度,对未经抽查核实就提拔任用干部,或者对抽查核实发现问题不按照有关规定处理的,要按照干部管理权限追究党组及人事部门有关人员责任。 

  这里特别强调一下财经纪律。根据国家局通报,今年以来,邮政管理系统个别单位和人员严重违犯财经法纪,触碰底线红线,已被司法追责,不仅个人付出沉痛代价,而且对全系统的形象造成恶劣的负面影响。根据国家邮政局部署,今年省局分片组织了财务检查,发现一些共性的问题。全省邮政管理系统工作人员特别是领导干部,要认真贯彻落实中央八项规定精神和党员领导干部廉洁自律的要求,对局里所有人员要加强教育,提高遵纪守法意识。要强化监督问责,统一领导,三级核算,分层管理,强化三级管理的责任,省局要重点加强对市局财务管理,完善预算管理考核指标体系,加强预算执行动态监控、有序执行和规范支出。一定要讲规矩、守底线、把红线,严格执行财经纪律,务必做到四个不准三个严禁:不准政策执行上搞变通打折扣,不准套取挪用财政资金,不准超标准配置资产,不准违规发放津贴补贴;严禁各单位无预算安排各类支出,严禁虚列支出转移资金和违反合同约定预付资金的行为,严禁通过虚列会议费培训费等事项套取资金私设小金库。对违规违纪行为零容忍、严查处。 

  各单位党组要高度重视干部管理监督工作,自觉担负起从严管理监督干部的政治责任。要按照干部管理权限,逐级建立从严管理监督干部责任制,一级抓一级、一级带一级,敢抓敢管,不推卸责任。主要负责同志要对本单位干部管理监督工作负总责,人事和纪检监察部门要切实履行好管理监督干部的重要职责。各级领导干部也要自觉践行习近平总书记提出的三严三实要求,加强自我约束、自我管理、自我监督,自觉做从严管理监督干部的表率。 

  开展三严三实专题教育,既要抓好思想上的引领、又要抓好行动上的落实、更要抓好制度上的保障,通过综合发力、久久为功,不断保持风清气正的良好政治生态,实现党员队伍作风的持续好转。在专题教育中,可以通过重温入党申请和入党志愿、重温工作生活经历、重温党的教育和组织的培养过程,让党员领导干部理清当初入党为了什么、入党以后做了什么、对照要求缺些什么、展望今后应该改进什么,增强爱党忧党护党兴党的意识,增强兴衰有责荣辱与共的自觉性,牢牢把好思想上的总开关。开展三严三实教育,不仅要让领导干部在思想上理解到、认识到,更要在行动上动起来、干起来,要结合国家局推动开展的快递三向工作、五个邮政工作,非公党建工作等做好做实做深。要立足不严不实问题的存在,做到大扫除、大排查,既要找准邮政管理系统共性普遍存在的问题,也要找到每个党员干部自身个人存在的问题。坚持靶向疗法,在正视问题的基础上,瞄准难点,做到专门、专项、专题整治,制定治标和治本的举措,做到公开透明,真正让教育活动深入人心、启发人心、触动人心。要在坚持以往行之有效的教育方式方法基础上,创新丰富教育载体形式,广泛开展体验式、互动式、启发式教育,坚持专题培训教育,把党的纪律听在前面,立起来、严起来。在专题教育中,要在活动载体上下功夫,丰富活动内容和形式,提升党员干部活动参与积极性,做到向先进模范看齐、向身边榜样看齐,真正从思想上严起来,在行动上实起来,做到立得正、走得远,争当三严三实的好干部。要健全完善激励考核机制,奖勤罚懒,表彰先进、鞭策后进;通过常态化检验、比对党员领导干部的日常行为与党内各项规章制度,更好地释放党的制度效能,依靠严格的制度全面从严治党,营造风清气正的政治生态。希望全省邮政管理系统广大党员干部要认真落实国家邮政局党组和省局党组的工作部署,从严、从实开展教育活动,打牢底色,汇聚起推动广东邮政业改革发展工作的强大合力。 

  同志们,当前邮政业正处于大有可为的战略机遇期。下半年广东邮政业改革发展任务艰巨繁重,需要我们发挥不畏困难、敢闯敢试的精气神,进一步鼓足干劲、昂扬斗志、创新进取。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,贯彻落实十八大、十八届二中、三中、四中全会精神和国家邮政局党组的工作部署,以更加进取的精神、更加务实的态度、更加完善的政策、更加有力的措施、更加过硬的作风,圆满完成好十二五各项工作任务,全面实现全年各项目标任务,为加快建设与小康社会相适应的广东现代邮政业邮政强省打造坚实基础。 

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