今天是
罗建青局长在全省邮政业工作会议上的报告
2011-03-16

同志们:

    这次全省邮政业工作会议的主要任务是:贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神,按照省委十届八次会议、省“两会”和国家邮政局工作会议部署,系统总结我省“十一五”邮政业发展工作,明确“十二五”主要任务,安排2011年重点工作,全面实施《中华人民共和国邮政法》,动员全省邮政行业员工进一步统一思想,认清形势,明确目标,扎实工作,在新的起点上开创我省邮政业科学发展新局面。省委、省政府和国家邮政局对我省邮政业工作高度重视,刚才,省政府佟星副省长作了重要指示,国家邮政局徐建洲副局长专程前来出席会议,并将作进一步工作指导,我们要认真学习领会,抓好贯彻落实。

    下面,我向会议作全省邮政业工作报告。

    一、“十一五”时期工作回顾

   “十一五”以来,在省委、省政府和国家邮政局的正确领导下,我们深入贯彻落实科学发展观,以促进行业科学发展为中心,围绕服务经济社会发展全局、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全用邮需求,深化改革,积极进取,攻坚克难,体制改革取得了新突破,行业发展迈上了新台阶,行业管理实现了新跨越,行业面貌呈现了新变化。“十一五”期间,广东邮政业保持了健康快速的发展势头,全省邮政业收入年均增长速度超过10%;其中,快递收入年均增长速度超过20%,邮政业总收入和快递收入均居全国首位。2010年我省邮政业业务总量完成224亿元,同比增长25.3%,占全国总量的19%;实现业务收入(不包括邮政储蓄银行直营收入)198亿元,同比增长29.7%,占全国总收入的15%;其中,快递业务收入完成136亿元,同比增长34.3%,占全国快递业务收入的23.8%

    五年来,我们深化改革完善机制,形成了政府监管、行业自律、社会监督的行业管理格局。我们紧密结合邮政体制改革实际,积极探索邮政业管理工作的新思路、新举措,相继成立了深圳、佛山、东莞三个办事处和广州执法队;率全国之先成立省快递行业协会,行业自律效果逐步显现;健全完善社会监督体系,社会监督范围不断扩大,社会监督员队伍规模和县级以上城市覆盖率连续三年居全国首位。行业管理部门加强邮政市场监管,规范经营行为,引导企业投身社会主义新农村建设,市场秩序总体好转,行业通信安全得到保障,为地方经济和社会发展营造了良好的环境。

    五年来,我们先行先试优化环境,取得了行业政策法规体系建设的系列突破。我们深入调研、认真分析、准确把握行业改革发展和邮政管理工作现状以及存在问题,在全面贯彻落实国家相关法规政策的同时,结合广东实际,先行先试,开拓创新,积极争取省政府出台了《广东省邮政业管理办法》和《广东省邮政普遍服务保障监督办法》,开创了邮政地方立法的先例;相继编制了《广东邮政业发展滚动规划》、《珠江三角洲地区快递服务发展规划》、《广东省农村邮政物流发展规划》等规划;联合有关部门出台了加强城市建筑信报箱建设、推动农村邮政物流发展、保障快递企业运输车辆便捷通行、促进快递与民航产业协同发展等文件,有效优化了行业发展环境。

    五年来,我们加大投入健全保障,推动了邮政公共服务均等化工程的顺利开展。我们积极争取了省政府2000万元专项财政资金补助,重点改善了部分乡镇邮政服务网点硬件条件,城乡邮政公共服务均等化工程建设取得显著成绩。经过五年的建设和发展,全省已形成了较为完善的邮政普遍服务网络体系,信息化水平大幅提高,服务能力得到有效保障和提升。到十一五末,全省提供邮政普遍服务的邮政网点达3166个,其中设在农村的1883个,平均服务人口为3万;单程邮路里程达到46万公里,单程农村投递线路长度达到22.3万公里;全省城镇住宅楼信报箱安装超600万户,覆盖率为58%,远高于全国平均水平。

    五年来,我们忠于使命甘于奉献,树立了积极进取、有为有位的行业形象。我们动员和整合全行业力量,成功应对了国际金融危机、冰雪灾害等的冲击,圆满完成了北京奥运、国庆60周年、上海世博等系列重大活动的邮政服务和邮路安保工作,为“平安亚运,平安广东”作出了积极贡献;我们妥善处理了佳时达、东道等快递企业倒闭善后事宜,及时消除事件影响,保障了用户权益,维护了行业安全,有效提升了行业应急处置能力;我们积极推进行业精神文明建设,业内多个企业获得“全国文明单位”、“省级文明单位”和“青年文明号”等荣誉,涌现了以李炳房为代表的一大批先进个人,不仅在行业内树立了鲜明正确的价值导向,还向社会充分展现了新时期邮政行业干部职工的精神风貌。

    五年来,我们内强素质外树形象,建立了一支履职尽责、胜任岗位的行业管理队伍。我们适应形势要求,坚持提升服务,提高效能,加强服务型政府建设,省局内设机构调整初步到位,机关综合支撑和保障功能得到加强,配置更为合理,职责更加明确;我们重视干部政治素质和行政能力建设,公务员队伍建设得到加强,执法人员业务能力得到提高;我们积极做好扶贫开发“双到”工作,年度扶贫工作任务圆满完成;我们扎实做好机关党建和党风廉政建设工作,深入开展了学习实践科学发展观活动,有序推进了学习型党组织建设和“创先争优”活动,有效落实了惩治和预防腐败体系建设,党风廉政建设取得新进展。

    我们充分认识到,我省邮政业所取得的成绩,是省委、省政府和国家邮政局正确领导给予关怀的结果,是省各有关部门积极配合给予支持的结果,是社会各界充分理解给予关心的结果。在此,我代表广东省邮政管理局和全省邮政行业干部职工,向所有关心、支持我省邮政业发展的各级领导、各有关部门以及社会各界表示崇高敬意和衷心感谢!

    成绩来之不易,经验弥足珍贵。总结“十一五”以来我省邮政行业管理工作,我们深刻体会到:

    一要坚持科学发展,把营造公平公正、健康和谐的行业发展环境作为行业管理工作的着力点。促进行业科学发展、和谐发展、又好又快发展,是行业管理部门的职责和根本所在。我们要积极争取政策,营造行业发展的有利氛围;要努力维护秩序,提供公平公正的市场环境;要认真履行职责,扎实有效地开展市场监管工作。

    二要坚持以人为本,把保障群众利益,提高群众满意度作为行业管理工作的出发点。作为政府部门,要做到执政为民,健全服务保障,切实维护人民群众的根本利益。我们要提升普遍服务能力,加大邮政基础设施建设投入,逐步建立和完善覆盖城乡、功能齐全、布局合理、管理有效、水平适度的邮政公共服务体系;要丰富和拓展服务内涵,引导企业积极开发新产品、新业务,加快从传统业务向新兴业务转型,推出更多以客户为导向的服务产品和增值服务;要认真做好用户申诉处理工作,充分发挥“12305”邮政业消费者申诉受理中心作用,及时受理、妥善处理消费者申诉,切实提高群众对邮政和快递服务业的认可度和满意度。

    三要坚持预防为先,把做好应急处置,保障行业安全作为加强行业管理工作的关键点。目前,邮政和快递服务业与通信、金融等行业的衔接越来越紧密,服务外延越来越广泛,加上市场主体众多、竞争日趋激烈,行业安全问题也日渐突出。我们要运用统计、申诉等手段,做好行业动态监控,及时掌握企业发展态势,做到提前预警,防患于未然;要完善细化行业应急预案,落实工作措施,健全应急体系,提升应急反应能力;要及时做好应急处置,保证邮件、快件安全,保护消费者合法权益,维护行业正常发展秩序。

    四要坚持学习创新,把加强自身建设,提升监管能力作为行业管理工作的立足点。作为行业管理部门,面对新形势、新要求,完成新使命、新任务,必须要加强自身学习,提升监管能力。我们要增强紧迫感、责任感和使命感,加强对国家有关政策方针、法律法规和政治理论的学习,提高机关干部综合素质;要不断深入基层,深入实际,加强调研,推进工作;要进一步解放思想,转变观念,摒弃过去习惯性的思维定势,围绕贯彻落实“以人为本”的科学发展观和加快服务型政府建设的根本要求,谋划工作定位,找准工作重点,创新工作思路。

    二、十二五时期的目标任务

   “十二五”时期,是我国全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,也是邮政行业深入贯彻落实科学发展观,开拓创新,转型升级,实现跨越发展,更好地适应经济社会发展和人民生活需要的关键时期。邮政业“十一五”取得的发展成绩,为“十二五”的发展奠定了坚实的基础;经济发展方式的加快转变,为邮政业结构优化和区域布局提供了新的契机;居民收入水平提高和消费方式的变化,催生了对邮政业务的旺盛需求;粤港澳台合作深化和中国东盟自由贸易区的启动,为邮政业外向型发展提供了更为便利的条件;省委、省政府的高度重视,邮政业在全省产业体系中的定位更加清晰;行业政策法规体系不断完善,邮政行业发展秩序更趋规范。同时,我们也清醒地认识到,广东邮政业既面临难得的机遇,也面对诸多风险挑战。行业管理工作还不能完全适应行业发展需要,制约行业科学发展的体制机制性障碍依然存在。当前,工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化迅速发展尤其是电子通信的飞速发展对行业原有发展模式提出了严峻的挑战,行业面临转型升级的迫切需要。我们必须准确把握形势,增强机遇意识和忧患意识,科学把握发展规律,主动适应形势变化,有效化解各种矛盾,以奋发有为的精神面貌和工作状态推进十二五时期行业的又好又快发展。

    为做好全省邮政业十二五发展工作,我局在广泛征求各方面意见的基础上,研究编制了《广东省邮政业发展十二五规划》并呈报国家邮政局,规划文本已于日前获国家邮政局审议批准并在今天的会上下发。规划详细分析了我省邮政业当前的发展基础和“十二五”面临的发展环境,明确了指导思想和发展目标,确立了我省邮政业“十二五”时期发展的主要任务和重点工程。下一阶段,省邮政管理局将认真组织实施。

   “十二五”时期,我省邮政业要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,进一步解放思想,推进全省邮政业实现又好又快发展。以科学发展为主题,以加快转变邮政业发展方式为主线,以推动邮政公共服务均等化、企业做优做强为主要目标,深化改革,扩大开放,充分发挥比较优势,用足先行先试的有利政策,着力改善邮政业发展环境,调整优化产业结构,培育新的业务增长点,依靠科技进步和管理创新,搭建邮政公共服务平台,建设现代产业体系,提升行业核心竞争力,促进行业加快实现现代化,推动全省邮政业实现可持续发展,不断满足经济社会发展和人民群众生活的需要。

   “十二五”期间,我省邮政业的发展目标是:遵循基本公共服务均等化的原则,按照邮政建设向粤北山区、东西两翼及偏远农村地区倾斜的要求,力争在“十二五”期间,建成全面覆盖、高效运行的全省邮政业服务体系,服务水平和服务能力达到中等发达国家水平,保持广东邮政业在全国的领先地位。通过有效的政府调控和市场调节,支持有条件的企业做大做强,使省内各种所有制形式的快递企业协调发展,形成相互协调、相互补充、相互促进的良好局面,实现全省邮政业结构日趋完善,技术水平逐步提高,网络布局不断优化,把邮政业培育成我省现代服务业的重要支柱产业。经济社会效益方面:保持全省邮政业快速发展态势,邮政、快递业务量收增长速度超过全国平均水平。到2015年,全省邮政业务总量达到558亿元,年均增长20%;实现邮政业业务收入540亿元,年均增长22.2%;其中快递业务收入达到390亿元,年均增幅23.5%;全行业新增就业岗位10万个。服务水平和能力方面:邮政服务水平和服务能力持续提高,邮政普遍服务网络继续优化,完成全省行政村村邮站建设,实现乡乡设所、村村建站的目标。大力推进城镇居民楼信报箱建设,有效提升信报箱覆盖水平。服务水平达到国家颁布的《邮政普遍服务标准》,建立邮政普遍服务满意度监控体系,邮政普遍服务满意度水平逐年上升。快递服务快速发展,快递服务能力和服务质量明显提高,骨干快递企业均达到《快递服务》邮政行业标准,形成与经济社会发展相适应的快递服务水平。从业人员素质方面:从业人员素质大幅提高,建设一支规模适度、结构合理、素质较高、满足邮政业发展需要的人才队伍。职业技能等级人员占职工总数的比例大幅上升,持证快递业务员占快递业务员总量的70%,中级业务员占30%,高级以上快递业务员占5%。从业人员定期接受业务技术、服务标准、法律规定等方面的培训并取得相应资质,不断提高职业道德水平和业务素质。

    实现“十二五”时期的发展目标,要重点推进八项任务:一是推进基础设施合理布局。在全省范围内建成布局合理、疏密得当、技术先进、功能完善的邮政基础设施体系,加快快递物流园区、大型分拣枢纽、航空快递中心等基础设施建设,打造“广佛肇”、“深莞惠”、“珠中江”快递服务核心区,在粤北韶关、粤东汕头、粤西湛江等区域性中心城市建设具有较强竞争力的邮政业集群,在重要节点城市建成区域物流仓储、配送中心,形成较强的网络辐射能力。二是推进邮政公共服务均等化。逐步建立和完善覆盖城乡、功能齐全、布局合理、管理有效、水平适度的邮政基本公共服务体系。发挥邮政金融服务和网络优势,建设邮政金融代收代付平台,扩大邮政金融惠民服务领域,使邮政公共服务更加全面平等地惠及全省人民。三是推进产业转型升级。引导企业调整定位,优化业务结构,通过科技创新和流程优化提升传统邮政服务,积极完善相关配套功能设施,吸引国内外大中型快递企业在粤设立地区总部或运转中心,构建多中心、多层次、多功能的总部经济空间架构,推动快递服务转型升级,提高行业整体素质和竞争力。加强快递服务与制造业、电子商务、商贸等相关产业在更高层次合作,实现邮政业与相关产业的无缝对接和联动发展。四是推进企业品牌建设。加大政策扶持力度,推动建立现代企业制度,支持邮政企业进一步做大做强,形成邮务、速递物流和邮政金融业务协调发展的格局,培育成为广东省服务业的龙头企业。鼓励和引导具有一定品牌优势的快递企业通过技术创新、兼并重组、战略联盟等方式,优化资源配置,拓展服务领域,逐步向快速物流、信息流、资金流三流合一的综合服务提供商方向发展。支持民营快递企业融入跨国公司产业链,提升在全球产业分工中的地位,培育1-2家服务质量一流、服务手段先进、管理机制完善的全国百强服务企业。五是推进资源融合共享。鼓励企业依托“大交通”平台,综合利用航空、铁路、公路、水路等运输资源。积极争取快递服务有效利用珠三角城际轨道交通网络的运能,在“一小时生活圈”内的重要节点城市之间实现快件当日限时送达。依托港口、铁路、公路货站、机场等交通运输设施的规划建设,促进邮政快递设施同步配套,实现邮政快递服务与多种运输方式无缝对接,推动各种运输方式对邮政、快递服务的优先搭载。六是推进行业技术创新。以科技创新推动转型升级,引导邮政、快递企业增加科技创新投入,建立以市场为导向、企业为主体、政府引导和社会各方参与的技术创新体系。加大自动识别、物联网等新技术的应用推广,提高企业自动化、标准化、信息化水平。推广使用具有高新技术的收投、分拣、装卸设备,提高企业生产线的科技化、信息化处理能力,增加揽收人员手持终端、分拣自动识别等硬件投入。推进企业管理科学化和现代化,改革管理机制,完善管理结构,有效整合资源,激活传统优势,创造新的核心竞争力。七是推进人才队伍建设。鼓励企业加大对人才队伍建设的投入,建立邮政业高等教育和职业培训相衔接的人才培养机制,制定在职人员分类定期培训办法。利用行业协会、相关高等院校等为企业员工提供全方位、多层次的培训,做到产、学、研、用结合,培养优化我省邮政业经营管理人才、专业技术人才和技能型人才队伍。完善邮政业职业技能鉴定制度,推进从业人员职业技能鉴定工作。八是推进国际化发展。充分发挥区位优势和政策优势,通过政策引导、信息服务和智力支持等手段,推动本省邮政、快递企业拓展海外业务,引导企业实施“先港澳台和东盟,后全球”层层推进的国际化发展战略模式,合理参与国际分工,实现国际化经营。

    实现十二五时期的发展目标,要重点推进四项重点工程:一是邮政公共服务平台建设工程。加强乡镇邮政服务网点补建工作,全省乡镇一级邮政普遍服务网点覆盖率达100%。逐步提升自办邮政服务网点比例,自办邮政服务网点数占全部服务网点总数不低于75%,加快推进城市新区、新建住宅小区及主要人口聚集区的邮政服务网点建设。积极推进信报箱建设,贯彻落实新建住宅楼信报箱安装规定,推动制定关于信报箱补建和更新的具体办法,全省城镇信报箱安装率达到80%以上。以万村千乡市场工程为契机,大力发展农村邮政物流基础设施建设,将农村邮政物流服务覆盖至全省所有乡镇,并在粤东西北地区建设1000个叠加在邮政服务网点上的“万村千乡市场工程”直营农家店,构建珠三角地区和粤东西北地区间双向流通渠道。探索农家书屋与村邮站进行资源整合,村邮站与农家书屋共建率达到60%以上。二是快递服务与电子商务合作发展平台建设工程。推动建立快递企业与电子商务合作平台,鼓励在电子商务相对集中的区域设立快递服务园区,促进电子商务企业开展与快递企业的深度合作。推动探索政府指导、协会主导、企业参与的电子商务-快递服务模式,加大对电子商务快递服务的研究力度,完善相关立法、规划以及政策体系,推动快递服务与电子商务的融合发展。搭建起全省快递服务公共服务信息平台,继续推动快递企业利用第三方支付平台开展代收货款业务,降低电子商务代收货款业务的资金风险,维护快递市场稳定。三是邮政业人才体系建设工程。开展邮政业人才职业化培养工程。依托大专院校,建设专业化技能型人才培训基地。实施一二三工程,建设1个专业化、高技能人才培训中心,建设2个高技能人才公共实训基地,加快推进建设3个邮政、快递专业性的院系。配合国家邮政局,建立高层次人才远程培训网络体系。面向社会提供技能培训和职业技能鉴定服务,推动技师工作站试点工作,加大企业职业技能鉴定工作推进力度,开展包括初、中、高级和技师、高级技师快递业务员等邮政业特有职业(工种)的职业培训和技能鉴定。鉴定职业技能人员6万人次,普遍提升职工劳动技能,建立一支具有良好职业道德、技术精湛、工种配套齐全的技术人才队伍。引进100名邮政业高层次科技创新人才,利用创新科研团队、领军人才、留学人员、海外人才为我省邮政业自主创新服务。四是粤港澳台邮件快捷通道建设工程。在珠三角快递服务规划以及海西发展规划的基础上,进一步细化落实粤港澳台邮政合作机制和平台的建设,推动建立粤港澳台邮政工作联系机制,建立高层会晤机制,完善合作联席会议制度,制定合作实施方案,组织开展合作交流活动。优化珠三角邮件监管中心的总体布局,完成广州、深圳、珠海、汕头、湛江等重点通关口岸统一联网的邮件监管平台建设。进一步加强邮政与海关电子口岸建设和粤港澳邮件分拨中心建设。推动粤港澳快递直通车项目,构建粤港澳台通关便捷通道,为我省邮政快递开拓东盟贸易区市场打好前站。推动粤港澳台邮政服务联动发展。

    完成十二五时期的目标任务,我们必须要坚持科学发展这一主题,把发展作为全部工作的第一要务,推动行业加快发展,实现跨越发展;我们必须要坚持转变发展方式这一主线,优化市场主体结构、网络结构、业务结构和区域布局,推动行业通过科技进步和改革创新,加快转型升级;我们必须要坚持保障和改善民生这一出发点,提升行业服务能力,满足用户用邮需求,建设幸福广东;我们必须要坚持贯彻《邮政法》这一核心,进一步转变政府职能,提升依法行政能力和水平,打造学习型机关,建设服务型政府。

三、2011年主要工作

    2011年,是十二五规划的开局之年,是深入贯彻落实《邮政法》、承上启下、与时俱进,促进行业转型升级、大发展、上水平的重要一年。做好2011年的工作,关键是要在狠抓落实上下功夫,要采取更加切实可行的措施,加大工作力度,提高工作水平,以求真务实的作风扎实推进工作落实,为全行业十二五发展开好局、起好步。

    2011年,全省邮政业发展预期目标是:邮政业业务总量完成270亿元,同比增长20%;业务收入(不包括邮政储蓄银行直营收入)完成242亿元,同比增长22%;其中,快递业务收入完成170亿元,同比增长25%

    实现上述目标,要重点推进以下九项工作。

   (一)积极推动结构调整,促进行业转型升级。切实推动行业改革创新,转型升级,建设现代邮政业。大力推进邮政公共服务平台建设,积极拓展电子商务、代办保险、代办代付以及新农保业务。推动企业实施结构优化、机制转换、资源整合、科技引领和人才强业战略,实施管理创新、技术创新、服务创新,全力提升软实力,走低碳、绿色、可持续发展道路。进一步优化广东邮政业尤其是快递服务业结构,逐步转变经营模式,鼓励企业发挥优势,丰富服务内涵,拓展服务领域,提供多层次、多样化和个性化的服务产品,建立适应电子商务和制造业发展的服务体系。

   (二)加大工作落实力度,推进行业政策体系建设。全力做好邮政业发展十二五规划的落实,推进重点工程,做好规划衔接,建立健全邮政行业发展规划体系,通过“抓实施、抓滚动”使规划真正引导行业健康快速发展。推动邮政地方立法体系建设,促进行政执法协调机制正常开展,探索行政执法监督工作的新途径和新方式。完善行业统计体系,规范统计范围、对象和指标,提升统计分析能力,客观反映我省邮政业发展情况。建立行业科技发展体系,加快构建企业为主体、市场为导向的科技发展体制,有效推动行业的科技进步。推动标准实施体系建设,加强对各项标准的宣贯、实施和落实,进一步提高行业的标准化水平。

   (三)加大基础设施建设力度,推进邮政公共服务均等化。认真贯彻落实《广东省邮政普遍服务保障监督办法》中对邮政企业的财税减免、土地使用等各项优惠政策,争取地方各级政府对邮政基础设施建设的支持,完善国家保障、政府支持、企业承担的邮政普遍服务保障机制。协调推进邮政基础设施建设,全力推进空白乡镇邮政服务网点补建工作,加快推进城市新区、新建住宅小区及主要人口聚集区的邮政服务网点建设,逐步提升企业自办邮政服务网点比重。稳步推进村邮户箱工程,按照确保新建、加快补建、完善保障的思路推进信报箱建设工作,贯彻落实新建住宅楼信报箱安装规定,推动制定关于信报箱补建和更新的具体办法,开展专项执法活动。争取将村邮站建设纳入地方新农村建设的规划,落实长效运营机制,探索村邮站与农家店、农家书屋等资源的有效整合和充分利用。

   (四)健全完善普遍服务监督体系,提升邮政普遍服务水平。依法做好撤销提供邮政普遍服务的邮政局所、停止办理或者限制办理邮政普遍服务业务的审批工作。组织开展普遍服务和特殊服务专项监督检查,开展邮政普遍服务社会满意度测试,完善邮政普遍服务年度监管报告制度,研究制定全省邮政普遍服务水平监测和综合评价体系。组织开展邮件全程时限测试和中央级党报党刊见报时限测试工作。加强机要通信安全保密情况监督检查和要害部门部位确认工作。建立邮政企业定期信息和统计数据报送制度,完善邮政企业质量自查机制。加强邮政普遍服务社会监督力度,为社会监督员开展监督提供有利条件,使之能监督、会监督、善监督。贯彻实施《邮票发行监督管理办法》,重点做好中国共产党成立九十周年辛亥革命一百周年纪念邮票的发行监督工作。

   (五)强化邮政市场监管,促进快递业务持续健康发展。鼓励竞争,促进发展,引导企业注重提升服务质量,打造服务品牌。依法做好快递业务经营许可工作,把好市场准入关,做好许可后的日常监管工作,严肃查处危害快递许可制度正常运行的违法违规行为。强化市场监督检查,继续做好“规范市场秩序,维护用户权益”专项执法检查活动,结合省内实际开展针对快件延误、快件丢失及短少、快件损毁三大申诉热点问题的专项整顿活动,严肃查处野蛮装卸等违法违规行为。与民航管理部门落实推动快递、民航两产业协同发展的具体措施,引导企业充分利用航运资源提升服务水平。配合完成对《集邮市场管理办法》的修订工作,做好邮政用品用具国家标准的推广落实工作,强化对我省集邮市场、邮政用品用具市场的监督管理,促进市场繁荣。

   (六)建立安全监管长效机制,确保邮政通信和信息安全。认真做好《邮政业安全监督管理办法》宣传贯彻工作,落实安全生产责任制,做好安全生产监管,推进企业安全生产标准化建设。完善行业应急体系建设,细化突发事件应急预案,健全应急网络,提升行业突发事件应急处置能力。强化部门协作,加强信息沟通,形成工作合力,共同做好邮路禁毒、反恐和扫黄打非工作。加强代收货款业务监管,督促快递企业完善代收货款资金管理办法,实行代收货款业务定期报告制度,对全省代收货款业务情况进行有效监控,降低资金风险,确保行业安全。重点做好庆祝建党90周年和深圳大运会等重大活动的邮政服务和邮路安保工作。

   (七)推进行业人才队伍建设,为行业转型升级提供人才保障和智力支持。建立完善以政府为主导、企业为主体、科研院所为支撑的行业人才培养体系,创造条件,吸引和培育优秀人才,不断提高邮政从业人员素质。依托校企合作平台,积极开展订单式培训和教育,为企业输送合格人才,重点培养经营管理人才、专业技术人才。继续做好快递业务员职业技能鉴定工作,结合行业发展和市场需求,瞄准高端定位,开展中级、高级快递业务员以及企业管理人员的培训,培育高端人才,壮大具有高职称、高学历的邮政行业人才队伍。适时举办快递业务员技能比赛,以赛促训,以赛促学,提高快递从业人员的服务技能,提升行业形象。鼓励企业健全员工培训机制,加强企业自身人才培养和储备。

   (八)加强行业精神文明建设,为行业发展提供坚强思想保障。认真践行社会主义核心价值体系,推进行业精神文明建设,通过精神文明建设统一思想、凝聚共识,提高思想道德素质,培育文明道德风尚,充分调动广大职工的积极性,激发和释放干事创业活力,创造更好的发展环境。推进学习型行业建设,继续开展向沈浩、文建明和尼玛拉木、李炳房等典型的学习活动,进一步提高邮政行业广大干部职工贯彻落实科学发展观的学习力、执行力和创造力,提升理论水平,增强思想修养,提高工作本领。深入开展群众性创建活动,紧紧围绕发展现代邮政业这个中心,把现代管理、现代文明、现代服务理念融入到群众性创建活动全过程,引导业内企业积极投身扶贫、慈善等公益事业,创建文明单位、文明行业、文明示范窗口,不断增强精神文明建设工作的广泛性和深入性。切实抓好政风行风建设,以职业道德建设和改进服务为着力点,结合邮政行业实际,积极开展社会群众评议行风活动,注重挖掘一批精神文明先进单位和个人。

   (九)加强邮政管理系统自身建设,提高依法行政能力和水平。加强党建工作,把庆祝建党90周年与开展“创先争优”活动、学习型党组织建设、讲党性、重品行、作表率等活动结合起来,增强贯彻落实中央决策部署能力,提高推动科学发展水平,提升邮政管理工作效能。加强党风廉政建设,弘扬忠诚、为民、务实、清廉精神,深入贯彻落实《廉政准则》和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,加大从源头上防治腐败力度,把邮政管理队伍的思想作风教育作为常抓不懈的内容,不断提高执法队伍的道德素质和法律素养,加强行政执法、行政许可、行政效能等部位和环节的监督,推进邮政管理系统惩治和预防腐败体系建设。加强政务公开,以推进政务公开和网络问政规范化、制度化为重点,切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,做好信访申诉工作。加强基础管理工作,压缩行政运行成本,推进节约型机关建设,巩固扶贫开发双到工作成果,争取提前完成工作任务,加大行业宣传力度,推进机关文化建设,认真做好工青妇工作,做好老干部工作,扎实开展干部教育培训,提升公务员队伍能力素质,不断提高驾驭邮政行业管理工作的能力和水平。

    同志们,实现我省邮政业“十二五”发展目标,意义重大,使命光荣。我们地处改革创新的前沿,肩负先行先试的重任,有理由、有条件、更有信心做好全省邮政业改革和发展各项工作。让我们在省委、省政府和国家邮政局的正确领导下,进一步解放思想,振奋精神,坚定信心,扎实工作,立足新起点,瞄准新目标,把握新机遇,确保完成全年工作任务,努力开创全省邮政业十二五科学发展的新局面,以优异成绩向建党90周年献礼!

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